评估工作发展历程

2016年，公促会承接了第一个评估项目——昌平区政府购买服务项目评估，公促会评估初见端倪。随着评估业务的不断拓展，逐步形成了以昌平区为起点，并不断向北京市及其他地区扩散的评估格局。评估项目的类型也从“政府购买服务项目”向“‘三社联动’项目”“社工岗位项目”等专业方向不断深入。公促会也在评估经验不断积累的基础上，逐渐形成了全过程绩效管理评估体系。另外，随着评估需求的不断增多，针对社会组织类的评估服务也纳入了机构评估工作的重要日程。自2019年始，针对发展期社会组织的评估工作开始步入正轨，这将为社会组织发展提供强劲的助推力。

主要评估项目及服务工作

l昌平区“三社联动”项目评估

2017-2019年（共3年）。针对昌平区“三社联动”项目进行全过程评估。3年累计评估项目达26个，督导服务次数达60次，召开评估大型会议9次，召开主题工作坊6次。

l昌平区社工岗位购买项目评估

2018-2019年（共2年）。针对社工岗位类项目执行情况进行全过程评估。2年累计评估岗位共22个，实地督导次数达50次，召开三方优化会11次，召开大型评估会议6次。

l龙泽苑街道购买项目评估

2019年开启街道购买服务评估序幕。公促会组织专家根据街道购买项目的实际情况制定评估指标，并组织安排结项评估相关事宜。

l发展期社会组织能力评估

2019年制定发展期社会组织能力评价体系，依托创新加速项目对发展期社会组织进行评估，该指标体系共涉及 3大能力评价指标，7项一级指标，20项二级指标，44项三级指标，119项四级指标。访谈目前已为25家机构提供评估报告，并配合开展各类培训及沙龙服务活动，进而为发展期社会组织发展保驾护航。

全过程绩效管理评估体系

公促会依据社会组织发展实际情况，创新性的提出了全过程绩效管理评估体系。该评估体系提升了社会组织内部治理与能力建设，规范了区域政府购买服务，推动了区域社会治理能力提升。

全过程绩效管理评估体系构成（8部分）

1.整体架构设计

整体构架设计涵盖评估政策标准、评估方案体系、评估管理标准及评估结果应用方案制定等内容。通过设计整体架构，增强了昌平区政府在政府购买社会组织服务方面顶层设计的能力，保障政购服务更趋于规范和科学。

2.指导性政策文件

公促会参与制定了《昌平区政府购买社会组织项目管理办法》、《昌平区政府购买社会组织资金使用办法》、《昌平区政府购买社会组织工作指南》等文件，保障了政购工作的有效落实。

3.评估指标

针对项目的立项、中期及结项三个重要阶段性节点，分别制定了相应的评估指标，增加公促会的现场监测评价、关联方评价、受益对象评价等在绩效评估整体指标体系中的比重，使绩效评估指标更加趋于科学、合理。

4.“三环服务模式“

“三环服务模式”是指贯穿项目全过程管理的绩效评估服务，包括评估（成效）、督导（执行）、支持（发展）三个服务系统，并建立与之匹配的评估、督导、支持三个专业服务团队，以“评估”为核心，提供包括“评－督－支”三个系统化的服务模块，创新和完善“以评促建”工作机制，包括现场评估机制与过程监测机制、“陪伴式”与“分类式”督导机制、社会组织“成长式”服务支持机制、评估结果应用机制等。

5.评估专家库

建立起由中国社会科学大学、北京师范大学、中国人民大学、华北电力大学等相关领域资深项目绩效评估专家、实务督导专家、能力建设培训专家、课题研究专家组成的评估专家库，为评估提供持续的智力支持。

6.能力建设提升

根据区级社会组织的需求，开发多个实务课程，为政府购买社会组织服务承接方提供能力建设提升系统化培训，培训形式主要以工作坊、督导会等形式开展，不断提升社会组织服务水平、补充知识结构等。

7.项目绩效评估全过程管理系统

基于昌平区政府购买社会组织服务的整体构架设计及项目绩效评估全过程管理理念、流程等自主研发了“‘公益加’项目绩效评估全过程管理系统（1.0版本）”，该系统将实现绩效评估全流程信息化管理，同时支持多个政购服务主体的项目绩效管理。

8.成效评价

从项目绩效评估、政府购买服务论坛、优秀案例评选、优秀项目推选等方面对项目成效进行综合评价，形成社会组织项目运营能力评价体系。并每年定期举行昌平区政府购买社会组织服务成效调查，形成成效评价报告，为下一年度的政府购买社会组织服务绩效评估管理工作提供参考。